“海上黄金产业”如何抓住当下的良好时机？从推出针对部分国家的免签政策，进一步拓宽对国际旅游市场的开放策略到优化支付服务提升支付便利性，再到《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》正式施行，畅通物资供应补给、便利化通关措施等一系列政策举措近期陆续出台，为邮轮产业打通了发展“航线”。

法律的完善离不开实践的探索。党的十八大以来，我国启动农村集体产权制度改革，这是农村领域的又一重大制度创新。2021年底，该项改革阶段性任务基本完成。目前，全国农村集体账面资产总额9万多亿元，登记赋码的农村集体经济组织90多万个，农村集体经济组织成员9亿多人。在此基础上，法律对有共识的实践经验进行了提炼，巩固了农村集体产权制度改革的成果，而对目前还看不清、拿不准的做法，将留待实践进一步探索。

　　错认施工作业位置、误判列车运行线路行别、施工作业管理缺失三项直接原因造成“6·4”绥佳线铁路交通较大事故。7月31日国家铁路局发布了这起事故的调查处理公告。

　　2024年6月4日1时54分，42109次货运列车运行至黑龙江省佳木斯市境内绥佳线汤原站330公里599米处，与正在进行线路整理作业人员相撞，造成6人死亡，无人员受伤，构成铁路交通较大事故。

　　就事故过程，国家铁路局方面称，2024年6月4日1时25分，哈尔滨工务机械段2名职工，组织3名安全防护员、14名作业人员，均为劳务人员，到达汤原站内等候施工作业；1时45分接到施工封锁命令通知后，错认作业位置，19人越过上行线路，在未封锁的下行线上道进行作业；1时54分，42109次货运列车以时速75公里通过，司机发现运行前方线路有作业人员后采取紧急制动措施，列车在制动过程中与作业人员相撞，造成6人死亡。

　　事故报告称，在车站办理42109次接发车作业过程中，驻站联络员和相邻作业组安全防护员先后向安全防护员共通报、转达4次列车运行情况，安全防护员均进行了应答。

　　工长、班长及安全防护员未履行岗位安全职责，在跨越上行线路时没有按照规定与驻站联络员进行联系确认，在未辨别确认线路行别的情况下盲目组织上道作业；其他作业人员均为劳务人员，年龄结构偏大，安全防范意识薄弱、主动防范能力不足，盲从工长指挥。

　　负责线路整理的作业组常态为乘坐轨道车进入封锁线路后参加作业，本次改为步行去往作业现场，对线路设备不熟悉；哈尔滨工务机械段对作业现场上道位置和径路交底不彻底；佳木斯工务段也未安排人员对此处作业进行施工监护；清筛作业组以往常态为跟随大型养路机械的方式进行线路整理作业，有明显参照物，本次车间临时变更施工计划后，作业组改为单独到事故发生地段进行线路整理作业，失去参照物。

　　其次，参加作业的人员虽然多次通过联控得到下行列车接近信息，并听到机车鸣笛，但都以为是邻线来车且不需下道避车；安全防护员违反规定，在作业人群中进行安全防护，且未认真坚持瞭望，臆测来车情况；同时，42109次列车机车灯光照射，难以提前通过机车灯光辨识来车线别；现场作业人员佩戴头灯进行现场作业照明，视线受灯光干扰，对机车照明光线不敏感。

　　除上述直接原因外，国家铁路局方面还指出，哈尔滨工务机械段施工组织混乱，中铁二十三局集团第二工程有限公司不履行职责，佳木斯工务段营业线施工监护责任未落实三项管理原因，也是导致事故发生的重要原因。

　　就责任认定，国家铁路局方面称，“6·4”绥佳线铁路交通较大事故是一起责任事故，中国铁路哈尔滨局集团有限公司（以下简称“国铁哈尔滨局”）哈尔滨工务机械段负该起事故的主要责任，中铁二十三局集团第二工程有限公司负该起事故的次要责任；追究国铁哈尔滨局佳木斯工务段管理责任。

　　追究施工负责人机械化清筛一车间副主任刘某某，清筛一组班长薛某，安全防护员李某某、张某某刑事责任，4人已被公安机关逮捕。

　　给予国铁哈尔滨局总经理行政记过处分，分管工电供副总经理行政记大过处分，哈尔滨工务机械段段长、中铁二十三局集团第二工程有限公司副总经理等其余19人分别给与了行政撤职、免职、记大过和警告处分。

　　在这起事故中，国铁哈尔滨局哈尔滨工务机械段是施工主体单位；中铁二十三局集团第二工程有限公司与哈尔滨工务机械段是承包单位；佳木斯工务段是设备管理单位。

　　据《中国经营报》记者统计，中国铁路上一次发生多人伤亡事故是在2021年。当年6月4日，K596次列车运行在兰新铁路甘肃金昌境内时，与线路上的作业人员相撞，造成9人死亡。该起事故也是2013年以来中国大陆地区一次死亡人数最多的一起铁路交通事故。

　　而距今最近的一次动车组伤亡事故是在2022年。当年6月4日，贵阳北至广州南的D2809次旅客列车行驶在贵广线榕江站进站前的月寨隧道口时，撞上突发溜坍侵入线路的泥石流，导致列车7号、8号车发生脱线，造成1名动车司机死亡。

　　虽然铁路交通事故仍频发，但近年来铁路运输安全形势总体情况继续向好。交通运输部近日发布的《2023年交通运输行业发展统计公报》显示，2023年全国（不含港澳台）铁路交通事故死亡人数同比下降7.5%，全年全国铁路未发生铁路交通特别重大、重大事故。

　　据记者统计，十余年来股票在哪个平台买，全国铁路交通事故死亡人数从2013年的1336人，下降至2023年的约409人，十一年间下降了69.39%。不过，近三年来，铁路交通事故死亡人数在逐年减少的同时，降幅在不断收窄。2021至2023年，全国铁路交通事故死亡人数分别下降23.1%、14.6%和7.5%，这意味着，未来要进一步强化铁路安全生产成果，还需不断突破瓶颈。